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      殯葬法律(骨灰存放架使用規范)體系模式選擇是什么?
      編輯 : 骨灰存放架價格 時間: 2019-04-04 11:05 瀏覽量: 55

      殯葬法律(骨灰存放架使用規范)體系模式選擇

        1.我國現行立法體制

        立法體制一般由三項要素構成:一是立法權限的體系和制度。包括立 法權的歸屬、立法權的性質、立法權的種類和構成、立法權的范圍、立法 權的限制、各種立法權之間的關系、立法權在國家權力體系中的地位和作 用、立法權與其他國家權力關系等方面的體系和制度。二是立法權的運行 體系和制度。包括立法權的運行原則、運行過程、運行方式等方面的體系 和制度。三是立法權的載體體系和制度。包括確立享有和行使立法權的立 法主體或機構的建制、組織原則、活動形式、活動程序等方面的體系和 制度。

        我國是統一的法制國家,各地方經濟、社會發展很不平衡。與這一國 情相適應,在最高國家權力機關集中行使立法權的前提下,為了使我們的 法律既能通行全國,又能適應各地不同的實際需要,憲法和立法法根據憲 法確定的“在中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性”的原 則,確立了我國的統一而又分層次的立法體制,基本上屬于集權為主結合 分權的模式,并具有自己的鮮明特色,即“一元、兩級、多層次”的結構 體系。

        “一元”是指依據憲法的規定,我國是實行單一制的國家,全國范圍內只 存在一個統一的、一體化的立法體系。最重要的國家立法權屬于中央,中央 立法在整個立法體制中處于領導地位。國家立法權只能由全國人民代表大會 及其常務委員會行使,其他國家機關和地方政權都沒有這個權力,行政法規、 地方性法規均不得與憲法、法律相抵觸?!皟杉墶笔侵敢罁椃ê土⒎ǚǖ囊?定,我國立法體制分中央立法和地方立法兩個立法等級。符合條件的地方國 家機關可根據本行政區域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政 法規相抵觸的前提下,開展地方立法?!岸鄬哟巍笔侵父鶕椃ê土⒎ǚǖ囊?定,中央立法和地方立法還可以分成若干層次和類別。扼要地講,全國人民 代表大會及其常務委員會統一領導立法工作,國務院擁有相當大的立法權限, 地方國家機關也行使一定的立法權限。

        一是全國人民代表大會及其常務委員行使國家立法權。全國人民代表大 會制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律制度。全國人民代表 大會常務委員制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他 法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行 部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

        二是中央人民政府國務院根據憲法和法律制定行政法規。國務院根據 憲法和法律,規定行政措施,制定行政法規,發布決定和命令。國務院各 部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構,可 以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的權限范圍內, 發布命令、指示和規章。中央軍事委員會根據憲法和法律,制定軍事法規, 發布決定和命令。中央軍事委員會各部、軍兵種、軍區,可以根據法律和 中央軍事委員會的軍事法規、決定、命令,在其權限范圍內發布決定、命 令和軍事規章。

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        三是省、自治區、直轄市的人大及其常委會根據本行政區域的具體情 況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,可以制定 地方性法規;較大的市(包括省、自治區人民政府所在地的市、經濟特區 所在地的市和經國務院批準的較大的市)的人大及其常委會根據本市的具 體情況和實際需要,在不同憲法,法律、行政法規和本省、自治區的地方 性法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規,報省、自治區的人大常委 會批準后施行。

        四是經濟特區所在地的省、市的人大及其常委會根據全國人大的授權決 定,還可以制定法規,在經濟特區范圍內實施。

        五是自治區、自治州、自治縣的人大還有權依照當地民族的政治、經濟 和文化的特點,制定自治條例和單行條例,對法律、行政法規的規定作出變 通規定。自治區的自治條例和單行條例報全國人大常委會批準后生效,自治 州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區、直轄市的人大常委會批準 后生效。

        六是國務院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理 職能的直屬機構,可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本 部門的權限范圍內,制定規章。省、自治區、直轄市和較大的市的人民政 府,可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規,制 定規章。

        “一元、兩級、多層次”的立法體制是由我國的具體國情所決定的。首 先,我國是一個實行單一制的社會主義國家,體現人民最高意志的國家最高 權力機關全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權,領導全國立法工作。 其次,我國幅員遼闊,人口龐大,民族眾多,各地區、各民族的經濟和文化 發展水平存在很大的差距,決定了不可能單靠國家立法來進行具體規劃,應 該給地方一定的立法權限,以求因地制宜、充分發揮地方政權的積極性。最 后,我國正處于改革開放、新舊體制轉換的變革時期,各種社會關系比較復 雜,客觀上要求國家在立法體制上既要堅持中央的統一領導,又要擴大立法 的參與面,建立一個多層次的立法體制。


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